Суть такая, сейчас в бывших районах, получивших гордое наименование муниципальный существуют две главы - глава муниципального района и глава администрации района. В чём их различия?
q123q
Суть такая, сейчас в бывших районах, получивших гордое наименование муниципальный существуют две главы - глава муниципального района и глава администрации района. В чём их различия?
Глава администрации, это понятно.
А вот что это за "вождь" муниципального района совершенно не понимаю. 😀
Оба действуют на основании соответствующего устава.
Вокруг Тольятти расположен Ставропольский район с собственной администрацией в городе, бывшим райисполкомом. Стало муниципальное образование... есть соответствено глава... А сельские советы стали называться поселениями. Хз, короче...
Та же разница, что Мэр и губернатор
Dm19799
Та же разница, что Мэр и губернатор
???????????????
Мэр=глава администрации города
Губернатор=глава администрации региона
Их сравнивать невозможно.
В стартовом вопросе оба главы кормятся с одной территории.
Вот пример, первый попавшийся район Воронежской области
Глава администрации муниципального района http://www.govvrn.ru/wps/wcm/connect/voronezh/AVO/Main/Local+government/Local+government28/Local+government__2/
Глава муниципального района http://www.govvrn.ru/wps/wcm/connect/voronezh/AVO/Main/Local+government/Local+government28/Local+government__1/
Бред какой то....
Есть такая фигня. Выборный из них, кажется, только глава муниципального района.
Муниципальное собрание - собрание избираемых депутатов низшего уровня под председательством главы, избираемым уже среди них и ими. Это законодательная власть.
Администрация того же уровня это исполнительная власть. Отвечает за все и управляет всеми процессами. Глава назначается руководителем более высокого уровня.
У нас в стране традиционно сильнее вторая структура. Первая только начинает поднимать голову и набирать вес.
СеверныйМы не о том. И глава м.р. и глава а.р. - представители исполнительной власти. Глава законодательной власти на уровне района- это председатель районного собрания депутатов.
Муниципальное собрание - собрание избираемых депутатов низшего уровня под председательством главы, избираемым уже среди них и ими. Это законодательная власть. Администрация того же уровня это исполнительная власть. Отвечает за все и управляет всеми процессами. Глава назначается руководителем более высокого уровня. У нас в стране традиционно сильнее вторая структура. Первая только начинает поднимать голову и набирать вес.
q123q
Суть такая, сейчас в бывших районах, получивших гордое наименование муниципальный существуют две главы - глава муниципального района и глава администрации района. В чём их различия?
Все очень просто - на муниципальном, региональном и федеральном уровне есть две ветви власти.
Представительная - Федеральное собрание (Госдума и Совет Федерации), Законодательное Собрание региона, муниципальный совет.
Комплектуются путем выборов избирателями или путем назначения.
Возглавляются, соответственно, выборным лицом, избираемым депутатами из своего числа - Председатель Госдумы, Председатель ЗАКС, Председатель муниципального совета, он же - Глава муниципального образования.
И исполнительная власть - т.е. исполняет те нормативные акты, которые принимает представительная ветвь власти.
Соответственно - Правительство РФ, Администрация региона, местная администрация муниципального образования.
Комплектуется их руководителями - назначенцами самостоятельно.
Т.е. Госдума по представлению Президента утверждает Председателя правительства, ЗакСобрание по представлению же Президента - Губернатора, Муниципальный совет проводит конкурс на должность главы местной администрации и по его итогам утверждает в должности одного из прошедших конкурс.
Далее они принимают на работу всех остальных.
Основная их функция - испонение бюджета.
СеребряныйВсе очень просто - на муниципальном, региональном и федеральном уровне есть две ветви власти.
Представительная - Федеральное собрание (Госдума и Совет Федерации), Законодательное Собрание региона, муниципальный совет.
Комплектуются путем выборов избирателями или путем назначения.
Возглавляются, соответственно, выборным лицом, избираемым депутатами из своего числа - Председатель Госдумы, Председатель ЗАКС, Председатель муниципального совета, он же - Глава муниципального образования.И исполнительная власть - т.е. исполняет те нормативные акты, которые принимает представительная ветвь власти.
Соответственно - Правительство РФ, Администрация региона, местная администрация муниципального образования.
Комплектуется их руководителями - назначенцами самостоятельно.
Т.е. Госдума по представлению Президента утверждает Председателя правительства, ЗакСобрание по представлению же Президента - Губернатора, Муниципальный совет проводит конкурс на должность главы местной администрации и по его итогам утверждает в должности одного из прошедших конкурс.
Далее они принимают на работу всех остальных.
Основная их функция - испонение бюджета.
Глава муниципального района и глава администрации района - ПРЕДСТАВИТЕЛИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ!
q123q
Глава муниципального района и глава администрации района - ПРЕДСТАВИТЕЛИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ!
Ничего подобного.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 06.10.2003 N 131-ФЗ
(ред. от 10.06.2008)
"ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(принят ГД ФС РФ 16.09.2003)
Статья 36. Глава муниципального образования
1. Глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования:
1) избирается на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава;
2) в случае избрания на муниципальных выборах либо входит в состав представительного органа муниципального образования с правом решающего голоса и исполняет полномочия его председателя, либо возглавляет местную администрацию;
(п. 2 в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ)
3) в случае избрания представительным органом муниципального образования исполняет полномочия его председателя;
(п. 3 в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ)
4) не может одновременно исполнять полномочия председателя представительного органа муниципального образования и полномочия главы местной администрации;
(п. 4 в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ)
5) в случае формирования представительного органа муниципального района в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 35 настоящего Федерального закона исполняет полномочия его председателя.
(п. 5 в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ)
Статья 37. Местная администрация
1. Местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия.
2. Главой местной администрации является глава муниципального образования либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый уставом муниципального образования.
Как правило, всенародно, т.е. на муниципальных выборах главу муниципального образования практически нигде не избирают.
Избирается депутатами из своего состава и исполняет полномочия председателя муниципального совета.
Впрочем, в данном конкретном случае надо смотреть Устав МО.
Это всё понятно, но механизм нарушен, теперь их двое.
Вот ещё выдержки, рпять берём для примера первый попавшийся район: http://www.govvrn.ru/wps/wcm/connect/voronezh/AVO/Main/Local+government/Local+government22/Local+government__2/
Русинов Юрий Филиппович ...........
22 мая 2008 года решением Совета народных депутатов, по результатам проведенного конкурса, назначен главой администрации Павловского муниципального района.
http://www.govvrn.ru/wps/wcm/connect/voronezh/AVO/Main/Local+government/Local+government22/Local+government__1/
Пришутов Николай Иванович........... В 1999 году избран главой местного самоуправления Павловского района.
То есть получается две паралельные ветки исполнительной власти? Непонятно разграничение их полномочий.
q123qДа это не бред, это правовая неграмотность тех, кто писал этот текст.
Вот пример, первый попавшийся район Воронежской областиГлава администрации муниципального района http://www.govvrn.ru/wps/wcm/connect/voronezh/AVO/Main/Local+government/Local+government28/Local+government__2/
Глава муниципального района http://www.govvrn.ru/wps/wcm/connect/voronezh/AVO/Main/Local+government/Local+government28/Local+government__1/
Бред какой то....
"Глава местного самоуправления" - такой должности законом вообще не предусмотрено, есть глава муниципального образования (возглавляет представительный орган, избран на выборах депутатом и затем депутатами своим председателем, муниципальным служащим не является) и глава местной администрации (возглавляет исполнительный орган, принят на работу наемным работником по конкурсу, является муниципальным служащим).
Я же говорю, надо смотреть официальные документы, например, Устав МО, а не творчество местных товарищей на своих сайтах.
Вот, берем Устав МО той же Воронежской области, они обычно внутри субъекта РФ типовые:
http://www.ramon.ru/about/power/
Читаем:
Статья 37. Глава Рамонского муниципального района
1. Глава Рамонского муниципального района является высшим должностным лицом Рамонского муниципального района и наделяется Уставом Рамонского муниципального района в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Срок полномочий главы Рамонского муниципального района 5 лет.
2. Глава Рамонского муниципального района избирается Советом народных депутатов из состава депутатов Совета народных депутатов и является председателем Совета народных депутатов.
Статья 39. Глава администрации Рамонского муниципального района
1. Главой администрации Рамонского муниципального района является лицо, назначаемое на должность главы администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий, определяемый Советом народных депутатов.
3. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации района, а также требования к кандидатам на должность главы администрации района устанавливаются Советом народных депутатов.
Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения, проекта контракта не позднее, чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
4. Лицо назначается на должность главы администрации Рамонского муниципального района Советом народных депутатов из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.
Контракт с главой администрации Рамонского муниципального района заключается главой Рамонского муниципального района.
Теперь разница понятна?
Грубо говоря, как Президент и Председатель Правительства, или как Губернатор и Председатель Законодательного Собрания.
Президента с Губернатором сравнить можно, а вот Председателя Пр-ва и Председателя Заксобрания сложновато.
Получается, что обе главы наделены исполнительной властью. Но с разной статусностью. Глава администрации подчинён главе муниципального района и выполняет роль то ли управделами района, то ли главы "районного кабинета министров". Так?
q123q
Президента с Губернатором сравнить можно, а вот Председателя Пр-ва и Председателя Заксобрания сложновато.Получается, что обе главы наделены исполнительной властью. Но с разной статусностью. Глава администрации подчинён главе муниципального района и выполняет роль то ли управделами района, то ли главы "районного кабинета министров". Так?
Для тех, кто на бронепоезде, повторяю - один возглавляет представительный орган власти, друго - исполнительный.
Глава муниципального образования - председатель муниципального совета никакими исполнительными функциями не наделен, он всего лишь ведет заседания, подписывает муниципальные правовые акты, принимает на работу служащих аппарата совета, т.е. - возглавляет юридическое лицо под названием "Муниципальный совет муниципального образования".
Глава же местной администрации возглавляет исполнительный орган власти, т.е. тот, который исполняет муниципальные правовые акты, принятые муниципальным советом, в т.ч. исполняет бюджет.
И, точно так же, является руководителем юридического лица под названием "Местная администрация муниципального образования".
Главе муниципального образования он не подчинен.
Ну уж теперь-то понятно?
Ну уж теперь-то понятно?
Да опять неувязка. Районный законотворец не может исполнять следующих полномочий, это как раз таки исполнительные функции.
Цитата по ссылке ниже
Глава муниципального образования - высшее должностное лицо муниципального образования, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на его территории.
В российских регионах применяются разные наименования должности главы муниципальных образований - «глава города (района, поселка, села)», «мэр города (района)», «глава местного самоуправления», «руководитель муниципального образования» и т. п.
http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%93%D0%BB%D0%B0%D0%B2%D0%B0_%D1%81%D0%B5%D0%BB%D1%8C%D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%B3%D0%BE_%D0%BF%D0%BE%D1%81%D0%B5%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%8F
q123qДа опять неувязка. Районный законотворец не может исполнять следующих полномочий, это как раз таки исполнительные функции.
Цитата по ссылке ниже
Глава муниципального образования - высшее должностное лицо муниципального образования, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на его территории.В российских регионах применяются разные наименования должности главы муниципальных образований - «глава города (района, поселка, села)», «мэр города (района)», «глава местного самоуправления», «руководитель муниципального образования» и т. п.
http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%93%D0%BB%D0%B0%D0%B2%D0%B0_%D1%81%D0%B5%D0%BB%D1%8C%D1%81%D0%BA%D0%BE%D0%B3%D0%BE_%D0%BF%D0%BE%D1%81%D0%B5%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D1%8F
Каких "следующих"?
Честно говоря, устал уже объяснять. Почитайте Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", а не Википедию.
Может быть, придет понимание, и пропадут неувязки.