Что бы это значило?

Сайт Минприроды.
http://www.mnr.gov.ru/part/?act=more&id=5342&pid=45
Проиложение N1, п.п. 10, 15, 16.
Чего хотят добиться?

Не что иное как приказ который регламентирует порядок выдачи разрешение для:
1.физических лиц
2.Юридических лиц
в угодья:
1.общего пользования
2.закреплённых угодьях
вот и всё.

Чего хотят добиться?

очевидно задумка была максимально сделать "прозрачной" процедуру выдачи разрешений... на копытных и медведя ещё понятно... но, если и на массовые виды такой порядок будет действовать... у нас и так, накануне охоты, очереди в обществах и инспекциях огромные... а если ещё каждый охотник будет с заявлениями и копиями документов подходить... (((( очереди это точно не уменьшит...

Арго
если и на массовые виды такой порядок будет действовать...

Помимо всего, выслушивай потом от егерей: "Вы там москвичи навыдумываете всякого...".

ну так и правильно говорят... ;-)))))