СТАТЬЯ 27 Конституции РФ гласит: "Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации.Гражданин РФ имеет право беспрепятственно возвращаться в РФ". Порядок въезда в РФ и выезда из РФ, а также порядок оформления загранпаспорта регулируют Закон РФ "О порядке въезда в РФ и выезда из РФ" от 15.08.96 года и инструкция о порядке оформления и выдачи паспортов гражданам РФ для выезда из РФ и въезда в РФ, утвержденная приказом МВД РФ от 26.05.97 ? 310. Для выезда из РФ в страны бывшего СССР, кроме Прибалтийских государств, требуется только внутренний гражданский паспорт со вкладышем, свидетельствующим о принадлежности к гражданству РФ. Для поездок в страны дальнего зарубежья и Прибалтику необходимо оформлять общегражданский загранпаспорт.
Основными документами, удостоверяющими личность российских граждан, по которым они осуществляют выезд из РФ и въезд в РФ, признаются: загран паспорт, дипломатический паспорт, служебный паспорт, паспорт моряка (удостоверение личности моряка). Паспорт выдается российскому гражданину по его письменному заявлению, поданному лично или через его законного представителя, органом внутренних дел по месту жительства, Министерством иностранных дел РФ на территории Российской Федерации, а также дипломатическим представительством или консульским учреждением РФ за пределами территории Российской Федерации в случаях, предусмотренных Федеральным законом.
Гражданину РФ со дня его рождения и до достижения возраста 18 лет паспорт выдается по письменному заявлению хотя бы одного из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей, если иное не предусмотрено законом.
Гражданину РФ, проживающему за пределами территории Российской Федерации, паспорт оформляется и выдается дипломатическим представительством или консульским учреждением РФ в государстве пребывания указанного гражданина. Министерство иностранных дел РФ может оформить и выдать паспорт гражданину РФ, проживающему на территории Российской Федерации, по его личному письменному заявлению, поданному через командирующую его организацию, зарегистрированную в Министерстве иностранных дел РФ.
Для того чтобы оформить загран паспорт, следует обратиться в отдел виз и регистраций (ОВИР) районного (городского) ОВД по месту жительства (прописки). В ряде случаев возможно оформление документа в ОВИРе по месту фактического проживания. Это предусмотрено для тех граждан России, которые были выписаны с прежнего места жительства и теперь временно зарегистрированы по месту их фактического проживания, а также для иногородних студентов и лиц, работающих по долговременным трудовым договорам вдали от дома.
Заявление принимается при предъявлении паспорта, удостоверяющего личность гражданина РФ и место его прописки (регистрации). Бланк заявления установленного образца заполняется в двух экземплярах, в котором кроме всего прочего отражаются сведения о месте работы, учебы, службы в течение последних 10 лет. Указанные сведения проверяются руководителем или начальником отдела кадров и заверяются подписью и печатью. При предъявлении в ОВИР документов его сотрудники иногда требуют предъявления не выписки из трудовой книжки, а саму трудовую книжку. Также в ОВИР предоставляются квитанции об уплате госпошлины за оформление загранпаспорта, равной 2 МРОТ, и об оплате стоимости бланка загранпаспорта, равной 3% МРОТ.
Банковские реквизиты для уплаты госпошлины за оформление загранпаспорта вам подскажут в ОВИРе. Кроме того, необходимо принести 4 фотографии 4х6 мм на матовой бумаге, в овале, без головного убора, две из которых надо наклеить на 2 бланка заявлений. Мужчинам в возрасте 18-27 лет нужно представить справку установленного образца из райвоенкомата. Все документы заполняются на машинке (или компьютере), некоторые ОВИРы разрешают заполнение бланков от руки. В случае допуска гражданина к сведениям, составляющим военную или государственную тайну, ранее или в момент подачи документов, ОВИР посылает письмо в организацию, где был предоставлен допуск, за разрешением о выдаче загранпаспорта.
Чтобы вам могли сообщить об оформлении загран паспорта или об отказе в его оформлении, вместе с другими документами в ОВИР необходимо принести почтовую карточку с домашним адресом. Загранпаспорт оформляется соответствующими органами в срок не более одного месяца со дня подачи заявления и выдается сроком на 5 лет. Законом предусмотрена возможность ускорения срока выдачи в том случае, если человеку надо выехать за границу к тяжелобольному близкому родственнику или на похороны, а также на срочное лечение. При предъявлении гражданином определенных документов, ОВИР обязан оформить загранпаспорт за три рабочих дня. О выдаче загранпаспорта делается отметка в общегражданском паспорте.
Военнослужащим вместо второго экземпляра заявления о выдаче загран паспорта нужно предоставить в органы ОВИР справку воинской части по установленной форме о разрешении оформить загранпаспорт.
Если возникла необходимость внесения в загран паспорт сведений о детях до 14 лет, то в специальной графе бланка заявления нужно указать их ФИО, дату и место рождения и представить в ОВИР подлинник и заверенные копии свидетельства о рождении детей и две фотографии ребенка. Возможен вариант выдачи загран паспорта детям, независимо от их возраста. В этом случае, заявителем дополнительно заполняется вышеуказанный бланк заявления, с пометкой о выдаче загранпаспорта ребенку, предъявляется подлинник и копии свидетельства о рождении, если ребенку исполнилось 14 лет, то его внутренний гражданский паспорт и 4 фотографии ребенка.
Если возникла необходимость в уже выданный загран паспорт внести какие-либо изменения, необходимо заполнить заявление установленного образца и оплатить госпошлину в размере 10% МРОТ.
Гражданин РФ не может быть ограничен в праве на выезд из РФ иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным Законом РФ "О порядке въезда в РФ и выезда из РФ". Основаниями для ограничения выезда ЯВЛЯЮТСЯ СЛЕДУЮЩИЕ ПУНКТЫ:
если вы допущены к сведениям, составляющим государственную тайну (до снятия соответствующего ограничения);
призваны на военную службу (до окончания срока военной службы);
задержаны по подозрению в совершении преступления либо привлечены в качестве обвиняемого;
осуждены за совершение преступления (до отбытия наказания либо освобождения от наказания);
уклоняетесь от обязанностей, наложенных судом(до исполнения обязательств или достижения согласия сторонами);
при оформлении документов на выезд за границу сообщили о себе заведомо ложные сведения.
Этот перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.
"Секретоносители" могут обратиться в межведомственную комиссию, созданную правительством для рассмотрения спорных вопросов относительно права выезда граждан за рубеж.
Незаконные действия должностных лиц ОВИРа можно обжаловать начальнику ОВД/УВД или в вышестоящий ОВИР - УВИР ГУВД Москвы или Московской области.
Согласно вступившего в силу приказу Министерства внутренних дел РФ, порядок оформления и выдачи паспортов российским гражданам несколько изменился. Теперь при заполнении анкеты на загранпаспорт жителям России, неработавшим и не учившимся определенный период времени, необходимо указывать свое место жительства в период трудового простоя. Раньше достаточно было написать "не работал". Кроме того, сейчас возраст детей, до которого они могут быть вписаны в заграничный паспорт родителей, не должен превышать 14 лет (раньше 16 лет).
В числе изменений также отметим и то, что россиянам, которые выезжают за границу не реже одного раза в месяц, предоставляется возможность оформить второй загранпаспорт. И, наконец, теперь при оформлении нового общегражданского выездного документа у россиян не будут изымать старые загран паспорта с истекшим сроком действия, или действующие, в которых не осталось свободных страниц для виз.
Порядок оформления загранпаспорта РФ в Департаменте консульской службы ДКС) МИД России, представительствах МИД России в субъектах РФ и в консульских учреждениях МИД России за границей
ДКС МИД России и представительства МИД России в субъектах РФ в соответствии со статьей 8 Федерального закона оформляют загран паспорта гражданам России, которые являются сотрудниками организаций, зарегистрированных в Департаменте консульской службы МИД РФ или представительствах МИД РФ в субъектах РФ, и командируются этими организациями за рубеж. Для оформления загранпаспорта необходимо представить в ДКС МИД РФ или представительство МИД РФ в субъектах РФ следующие документы:
1. заявление о выдаче заграничного паспорта;
2. учетная карточка "Сведения на отъезжающего за границу";
3. копия внутреннего паспорта (для детей до 14 лет - свидетельство о рождении);
4. копия трудовой книжки;
5. фотографии ч/б или цветные на матовой бумаге 2 шт.
Фотографии на заявлениях о выдаче загран паспорта и карточке "Сведения на отъезжающего за границу" заверяются печатью организации, в которой заявитель работает, учится, либо по месту жительства, если заявитель не работает. За оформление загранпаспорта взимается следующая оплата: госпошлина - 2 минимальные зарплаты, консульские услуги - 1 минимальная зарплата, бланк паспорта - 3% минимальной зарплаты. Срок оформления загранпаспорта - 3-4 недели.
Консульские учреждения МИД РФ за границей оформляют загранпаспорта российским гражданам, включая членов их семей (граждан России), у которых срок действия паспорта истек, и которые могут документально подтвердить свое легальное долгосрочное пребывание за границей. Таковыми являются российские граждане, которые:
1. командированы по линии государственных учреждений и организаций России;
2. обучаются в учебных заведениях по государственной или частной линии;
3. работают в международных организациях, банках, компаниях, фирмах и т.д. на основе временных или постоянных частных контрактов;
4. заключили брак с иностранными гражданами и находятся на их иждивении.
Все они должны быть зарегистрированы в консульском учреждении РФ.
Порядок оформления документов тот же, что и в ДКС МИД РФ или представительствах МИД в субъектах РФ. Исключение составляет то, что сведения о трудовой деятельности заявителя заверяются самим консулом.
Если, будучи за границей, вы потеряли загран паспорт - следует обратиться в посольство или консульство РФ. Там вам выдадут свидетельство о возвращении на Родину, с которым вы сможете вернуться домой. Главное, не паниковать в таких случаях и помнить: каждый гражданин России, находясь в любой точке земного шара, пользуется защитой и покровительством своего государств
- Копия паспорта внутреннего всех страниц с отметками.
- Трудовая книжка - ее ксерокопия (за 10 последних лет работы)
- Для Мужчин от 18-27 полных лет - Военный билет с отметкой о прохождении воинской службы или справку из военкомата по форме 32, если не служил или нет военного билета
- 4 фотографии матовые черно-белые-(УФМС)
- заявление о выдаче загранпаспорта в 2-х экземплярах.
Каждый экземпляр анкеты заверяется печатью только на обратной стороне, где подписывается руководитель, начальник отдела кадров или другое должностное лицо с расшифровкой фамилии и указанием контактного телефона организации. Трудовая деятельность заполняется по трудовой книжке за последние 10 лет. Включая учебу в учебных заведениях и военную службу с обязательным указанием номера воинской части, должности и звания, В случае пробела в трудовой деятельности следует указать(временно не работал) и адрес по регистрации, Студенты Дневной формы обучения заверяют анкеты в деканате учебного заведения.
При одновременном вписании в паспорт ребенка до 14 лет необходимо приложить ксерокопию его свидетельства о рождении, вкладыша о гражданстве(В настоящее время ставят печать на обороте свидетельства о рождении о принятии гражданства) и черно-белые матовые фотографии ребенка, которые необходимы с 6-летнего возраста (некоторые посольства требуют фотографию в любом возрасте). При заполнении заявления заполняется п. 14, приклеивается фотография ребенка, до 6 лет можно без фото.
Для оформления загранпаспорта для ребенка до 18 лет необходимы следующие документы:
- заявление о выдаче загранпаспорта, заполняется на одного из родителей и заверенное печатью с последнего места работы, в 1 -м экземпляре для детей до 13,5 лет и в 2-х экземплярах для детей после 13,5 лет. Заполняется п. 14 анкеты (в левой колонке указывается ФИО, в правой дата и место рождения). В трудовой деятельности пишется последнее место работы родителя и местонахождение ребенка в настоящее время (учащийся школы ?:, или находится на иждивении родителей и т.д.).
- Свидетельство о рождении (ксерокопия) и вкладыш о гражданстве (ксерокопия) или ксерокопия внутреннего паспорта при его наличии
- Ксерокопия паспорта родителя и ксерокопия его трудовой книжки (последнее место работы)
- 2 фотографии родителя и 4 фотографии ребенка - черно-белые
При вписании ребенка в готовый загранпаспорт необходимо:
- свидетельство о рождении ребенка (ксерокопия)
- вкладыш о гражданстве (ксерокопия) (В настоящее время ставят печать на обороте свидетельства о рождении о принятии гражданства)
- 2 фотографии ребенка матовые черно-белые
В случае, если гражданин России был судим и отбывал срок в местах лишения свободы, обязательно указать это в анкете в трудовой деятельности и приложить справку об освобождении. Также необходимо прикладывать справку о прекращении уголовного дела, если такое было возбуждено в последние 10 лет .
В случае сокрытия (умышленного или нет) человеком сведений об отбытии срока в местах лишения свободы, о нахождении под следствием или задержании по подозрению в совершении преступления, наличие допуска к сведениям особой важности или гос. тайне, а также сообщения заведомо ложных сведений о трудовой деятельности и др. данных получение общегражданского заграничного паспорта может стать невозможным, что будет оформлено официальным отказом, либо сроки выдачи готового загранпаспорта отодвигаются. Исполнитель не несет ответственности за невыполнение заказа по причинам неверной информации, предоставленной заказчиком.
Оформление общегражданского загранпаспорта возможно только для граждан Российской Федерации, прописанных в Москве и МО. Сроком от 5 лет постоянно. (Трудовая деятельность также должна быть в этих регионах не менее 5 лет)
Анкета заявление на загран паспорт
инструкция по заполнению
1. В первом пункте заявления о выдаче паспорта четко указывается фамилия, имя, отчество.
Например: Иванов Иван Иванович.
Если ранее были другие фамилии, имена или отчество, следует указать их, а также место и время их смены.
Например: Сидоров изменена в 1981 г. Москва;
2. Второй пункт: указывается число, месяц и год рождения.
Например: 29 апреля 1959 года.
3. Пол:
Например: мужской.
4. Место рождения: заполняется на сновании данных из общегражданского паспорта.
Например: г. Орехово-Зуево, Московская область.
5. Место постоянного проживания (прописки): указывается индекс, город, улица, дом, корпус, квартира, телефон.
Например: 143400, г. Москва, Московской обл., ул. Широкая, д.1 корп.1, кв.1, тел. 555-55-55.
Если Ваше место проживания находится по другому адресу, то после указанного Вами постоянного адреса необходимо указать адрес регистрации по месту пребывания (более 6 месяцев).
Например: 390005, г. Рязань, ул. Московская, д.11, кв. 22, тел.: (0912) 33-44-55. регистрация: 143400, г. Красногорск Московской обл., ул. Речная, д.1 корп.2, кв.34, тел. 555-55-55
6. В шестом пункте анкеты на загран паспорт указывается гражданство. Если имеется, какое либо другое гражданство, его необходимо указать.
Например: Россия
7. В седьмом пункте необходимо указать паспортные данные.
Например: 55 55 ? 123456, выдан 25 августа 2002 года ОВД г. Москвы.
8. В восьмом пункте заявления о выдаче паспорта необходимо указать цель получения ОЗП:
Например: Для временных выездов из РФ.
9. Далее необходимо указать (первичное, взамен использованного, испорченного, утраченного).
Например: взамен использованного.
Особое внимание необходимо уделить пп.10-13.
НЕ ПЫТАЙТЕСЬ ОБМАНУТЬ КОМПЕТЕНТНЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ. ЭТО ПРИВЕДЕТ К ТОМУ, ЧТО ВАМ ОТКАЖУТ В ВЫДАЧЕ ОЗП ЗА ЗАВЕДОМО ЛОЖНЫЕ СВЕДЕНИЯ. Документы Заявителя проходят тщательную проверку тремя организациями, даже если ранее у него уже был ОЗП: ИЦ ГУВД МО, ОСЦ ГИЦ МВД РОССИИ, УРАФ ФСБ РОССИИ. Даже компании которые беруться оформить загранпаспорт за деньги не гарантируют его выдачу в случае предоставления неправильной информации.
10. Если когда-либо (независимо от давности) за период работы, учебы, службы, на Вас был оформлен допуск (любой формы) к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесенным к государственной тайне, обязательно укажите место, организацию, время и форму допуска. Затем, обязательно, укажите дату прекращения допуска.
Например: форма ? 3 с 1995 по 1997г. в/ч 11111 г. Тула
(Для справки: допуск по форме 3 оформляется на 3 года, по форме 2 - на 5 лет и по форме 1 - на 10 лет. Если к моменту оформления ОЗП допуск по любой форме не снят или его срок не истек, заявителю может быть отказано в выдаче ОЗП). Далее, в десятом пункте анкеты на загран паспорт, также необходимо ответить на вопрос о договорных и контрактных обязательствах, которые могут препятствовать выезду за границу.
Ответ: Да или Нет.
11. В одиннадцатом пункте надо ответить Да или Нет.
Заявитель, призывного возраста (от 17 до 27 лет), может получить ОЗП, если предъявит военный билет или справку из Военкомата (форма 32).
12. Если когда-либо (независимо от давности) Вы были осуждены либо привлечены в качестве обвиняемого, Вам надо обязательно указать этот факт, а также предъявить постановление суда о снятии с Вас обвинения. Если Вы в данный момент находитесь под следствием, давали подписку о невыезде или осуждены, то оформление ОЗП - НЕВОЗМОЖНО.
13. В тринадцатом пункте надо ответить Да или Нет.
14. В четырнадцатом пункте анкеты на загран паспорт, при необходимости, указываются сведения о детях в возрасте до 14 лет для вписания в ОЗП родителя. Для детей от 6 до 14 лет фотография приклеивается в центральную часть таблицы пункта 14; указывается Ф.И.О., год и место рождения ребенка и заверяется печатью с места работы (для неработающих - по местожительству) родителя.
Например: Петрова Мария Ивановна, 1 января 1986г., г. Москва
Оформлять отдельный ОЗП ребенку можно в любом возрасте от 1-го месяца.
При оформлении отдельного ОЗП на ребенка до 18 лет заявление о выдаче загранпаспорта оформляется на родителя.
В п.14 указывается Ф.И.О. ребенка, дата и место его рождения;
в центральную часть таблицы вклеивается фотография ребенка, которая заверяется печатью с места работы (по месту жительства) родителя.
В п.15 указывается: 1) последнее место работы родителя и адрес организации; 2) место учебы ребенка и адрес школы.
Например: (для ребенка) школьник, средняя школа ? 1, адрес школы; или - дошкольник, место проживания (прописка)
Для справки: в соответствии с правилами получения загран паспорта, фотография ребенка вклеивается в паспорт родителя с 6 лет, однако, ряд иностранных посольств в Москве при приеме документов для получения визы требуют, чтобы фотография ребенка была вклеена в паспорт родителя с рождения. Рекомендуем заранее позаботиться об этом.
15. В пятнадцатом пункте требуется перечислить все места работы включая учебу в винституте и их местонахождения за последние десять лет.
Например: 09.1987 - 09.1997 Государственный научно-исследовательский институт вычислительных систем, инженер 125319 г. Москва, ул. Свободы, д.7
В адресе нужно указывать индекс. Почтовые индексы можно посмотреть здесь здесь
При перерыве в трудовой деятельности более 3 месяцев, указывается: с:. до:.. Временно не работал и место проживания в указанный период.
Если Заявитель состоял на военной службе, то необходимо указать ?? войсковых частей и их места дислокации (город).
16. При наличии загранпаспорта необходимо указать серию, номер и дату его выдачи, а также выдавшую организацию. Если до сих пор Вы не имели заграничный паспорт, то ничего не указывайте. Например: 21 ? 1234567 выдан 1 июля 1990 года МИД РФ.
Для справки: при получении нового ОЗП старый, если срок его действия не истек, аннулируется штампом на фотографии "Аннулировано" и возвращается, со всеми имеющимися в нем открытыми визами.
17. Последний пункт анкеты на загран паспорт, в котором заявитель расписывается и ставит дату, называется: "Мне известно, что заведомо ложные сведения в заявлении могут повлечь отказ в выдаче заграничного паспорта".
Заявление заверяется печатью в соответствующей графе:
- для работающих в государственных учреждениях - заверяется по месту работы руководителем, его заместителем или начальником отдела кадров;
- для работающих в негосударственных учреждениях - (ЗАО, АО, СП, ПБОЮЛ, ООО, и т.п.) - заверяется по месту работы руководителем, его заместителем или начальником отдела кадров;
Анкету-заявление не должен заверять близкий родственник (руководитель). Например, если муж директор, то анкету его жене заверяет заместитель или начальник. После подписи пишется должность и расшифровка подписи;
- для неработающих и пенсионеров - заверяется в РЭУ, ЖЭКе и пр. (уполномоченным лицом);
- для студентов - заверяется в деканате учебного заведения (уполномоченным лицом);
для военнослужащих - заверяется по месту прохождения службы (в отделе кадров или офицером по режиму);
- для детей до 18 лет - заверяется по месту работы (жительства - для неработающих) родителя, на которого оформлено заявление.
На каждый экземпляр Заявления в правый верхний угол наклеивается фотография, которая заверяется печатью с последнего места работы (жительства - для неработающих) так, чтобы печать захватила ее левый нижний угол.
Печать ставится также на обратной стороне заявления, где подписывается руководитель, начальник отдела кадров или другое должностное лицо с расшифровкой фамилии и указанием контактного телефона организации. Если в паспорт родителя вписывается ребенок, его фотографии наклеиваются в п.14 Заявления и также заверяются печатью с последнего места работы (жительства и т.п.) родителя. При оформлении отдельного паспорта ребенку: в правый верхний угол Заявления наклеивается фотография родителя, а в п.14 Заявления наклеиваются фотографии ребенка, которые также заверяются печатью с последнего места работы (жительства и т.п.) родителя.
Приложение
к Приказу МВД России
от 26 мая 1997 г. N 310
Инструкция о порядке оформления и выдачи паспортов гражданам Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию.
1. Общие положения
1.1. Настоящая Инструкция подготовлена во исполнение Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" «*» и в соответствии с другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и регулирует порядок оформления, выдачи и изъятия органами внутренних дел загран паспортов для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию (далее - именуются паспорта) гражданам Российской Федерации (далее именуются - граждане).
-------------
«*» Далее - Федеральный закон.
1.2. Гражданину выдается паспорт сроком на пять лет, который действителен для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию.
1.3. Оформление и выдача загран паспорта осуществляется органами внутренних дел по месту жительства гражданина на территории Российской Федерации по его письменному заявлению (далее именуется - заявление), поданному лично либо через своего законного представителя.
Примечание. В системе органов внутренних дел функции оформления и выдачи паспортов осуществляет паспортно - визовая служба.
1.4. Учащиеся, студенты и лица, работающие по долговременным договорам и контрактам, выехавшие по этим обстоятельствам с места своего жительства, могут подавать в установленном порядке заявления в органы внутренних дел по месту пребывания при наличии документов соответствующего образовательного заведения, подтверждающих, что гражданин является учащимся (студентом), или представляют долговременный договор (контракт). Одновременно требуется предъявить свидетельство установленного образца о регистрации по месту пребывания, выданное к основному документу, удостоверяющему личность.
1.5. С заявлениями о выдаче паспорта могут обращаться граждане, достигшие 18-летнего возраста, если иное не предусмотрено законом.
1.6. Несовершеннолетнему гражданину со дня его рождения и до достижения 18-летнего возраста загран паспорт выдается по письменному заявлению хотя бы одного из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей (законных представителей). Гражданин, не достигший возраста 16-ти лет, может быть вписан в паспорта своих законных представителей по их просьбе.
1.7. Заявление принимается при представлении заявителем (законным представителем) основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее именуется - основной документ, удостоверяющий личность), с отметкой о регистрации по месту жительства.
1.8. Срок оформления паспорта не должен превышать одного месяца со дня подачи заявления. Датой подачи заявления считается день подачи всех надлежащим образом оформленных документов и фотографий, предусмотренных Федеральным законом и настоящей Инструкцией.
При наличии документально подтвержденных обстоятельств, связанных с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью или смертью близкого родственника, супруга (супруги), требующих выезда из Российской Федерации, срок оформления паспорта не должен превышать трех рабочих дней со дня подачи заявления при отсутствии оснований для временного ограничения в праве на выезд за границу. В данных случаях такие заявления могут быть приняты по месту пребывания гражданина. При этом решения о рассмотрении такого заявления принимаются начальником соответствующего органа внутренних дел или его заместителями.
1.9. Паспорт действителен для выезда из Российской Федерации во все иностранные государства. Порядок въезда граждан Российской Федерации в иностранное государство определяется законодательством этого государства.
1.10. За выдачу загран паспорта взимается государственная пошлина в размере, установленном законодательством Российской Федерации, и оплачивается стоимость бланка паспорта.
2. Заявление о выдаче паспорта
2.1. При оформлении паспорта для пребывания за границей гражданин, достигший 18-летнего возраста, представляет:
заявление по форме, установленной настоящей Инструкцией, в двух экземплярах (Приложение N 1);
свидетельства о рождении его детей, не достигших 16-летнего возраста, и их заверенные копии (в случаях, если заявитель просит выдать им паспорта или внести сведения о них в свой паспорт);
квитанции об уплате государственной пошлины и оплате стоимости бланка паспорта;
четыре личные фотографии установленного образца, а также отдельно на детей, достигших 6 лет (в случаях, если заявитель просит выдать им паспорта или внести сведения о них в свой паспорт).
Заявление установленной формы заполняется на пишущей машинке или от руки разборчивым почерком. Наряду с заявлением гражданином заполняется учетная карточка о выдаче паспорта (Приложение N 2).
В заявлении гражданин должен указать свою фамилию, имя, отчество (в том числе ранее имевшиеся), пол, дату и место рождения, место жительства, место работы (службы, учебы) в течение последних 10 лет, а также об отсутствии обстоятельств, предусмотренных законодательством Российской Федерации, которые могли бы препятствовать его выезду из Российской Федерации.
Трудовая деятельность, указанная в заявлении, заверяется по месту работы (службы, учебы). Для подтверждения достоверности сведений о трудовой деятельности, указанной в заявлении, сотрудник органа внутренних дел, оформляющего паспорт, вправе потребовать от гражданина предъявления трудовой книжки или заверенной выписки из нее.
За достоверность представленных документов и сведений заявитель несет ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2.2. Законные представители граждан, не достигших 18-летнего возраста, оформляют заявление от своего имени с указанием сведений о получателе паспорта (без заполнения пунктов 10 - 13 и 15, а в пункте 14 указываются сведения о выезжающем несовершеннолетнем гражданине) и представляют свой основной документ, удостоверяющий личность, а также документы, подтверждающие их права законного представителя.
На несовершеннолетних, достигших 16-летнего возраста, кроме заверенной копии свидетельства о рождении, представляется и основной документ, удостоверяющий их личность. При необходимости копии свидетельств о рождении могут заверяться сотрудниками органов внутренних дел, осуществивших прием заявления, при предъявлении подлинного документа.
2.3. При приеме заявления сотрудник органа внутренних дел обязан проверить правильность заполнения заявления, действительность основного документа, удостоверяющего личность.
Сотрудник, принявший заявление, осуществляет сверку сведений, указанных гражданином в пунктах 1 - 7, 14 заявления, со сведениями в основном документе, удостоверяющем личность гражданина, а также правильность оплаты госпошлины.
2.4. В соответствии со статьей 19 Федерального закона военнослужащие Вооруженных Сил Российской Федерации, а также федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за исключением лиц, проходящих военную службу по призыву, к заявлению о выдаче паспорта прилагают разрешение командования, оформленное в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
2.5. Для подтверждения достоверности сведений о том, что гражданин на день подачи заявления не призывается на военную службу или не направляется на альтернативную гражданскую службу, лица мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет представляют военный билет с отметкой об окончании прохождения военной службы по призыву либо соответствующую справку военного комиссариата по месту жительства.
2.6. Основанием для срочного (в течение трех рабочих дней) рассмотрения заявления о выдаче паспорта могут являться:
письмо органа здравоохранения, подтверждающее необходимость срочной поездки на лечение за границу;
письмо зарубежной медицинской организации о возможности срочного приема на лечение (одновременно представляется медицинское заключение лечебного учреждения по месту жительства больного);
телеграфное сообщение, поступившее из-за границы и заверенное в соответствии с законодательством государства проживания (пребывания), подтверждающее факт тяжелого заболевания или смерти близкого родственника или супруга.
2.7. Гражданин, достигший 18-летнего возраста и обращающийся за получением паспорта в связи с принятым им решением о выезде из Российской Федерации для проживания в другом государстве, указывает об этом в своем заявлении.
В этом случае, в том числе при наличии ранее полученного паспорта, гражданин дополнительно представляет в органы внутренних дел нотариально удостоверенные заявления детей от 14 до 18 лет об их согласии на выезд из Российской Федерации вместе с родителями или с одним из них.
2.8. Принятые от граждан заявления о выдаче паспорта подлежат соответствующему учету в органах внутренних дел, осуществивших прием таких заявлений.
3. Проведение проверок по заявлениям и принятие решений о выдаче загран паспорта
3.1. До принятия решения о выдаче паспорта, в том числе при обращении гражданина в связи с принятым им решением о выезде из Российской Федерации для проживания за границей и имеющего паспорт, орган внутренних дел, осуществивший прием такого заявления, проводит необходимую проверку для выявления возможных оснований, установленных Федеральным законом, которые могут повлечь временное ограничение в праве гражданина на выезд из Российской Федерации.
В этих целях осуществляется проверка по учетам органов внутренних дел и проводится согласование с соответствующими органами федеральной службы безопасности для выявления лиц, осведомленных в сведениях особой важности или совершенно секретных сведениях, отнесенных к государственной тайне в соответствии с Законом Российской Федерации "О государственной тайне", либо в отношении которых может иметься информация о наличии других законных оснований, входящих в компетенцию органов федеральной службы безопасности, для временных ограничений их права на выезд из Российской Федерации.
3.2. Проверки производятся по следующим учетам:
паспортно - визовой службы МВД, ГУВД, УВД, ГОРОВД;
информационных центров (ИЦ) МВД, ГУВД, УВД;
ГИЦ МВД России в случаях, когда проверяемый родился за пределами территории Российской Федерации, проживает менее пяти лет на территории субъекта Российской Федерации, ранее изменял фамилию, не имел постоянного места жительства или часто его менял.
3.3. При проверке по учетам паспортно - визовой службы выявляются:
случаи ранее принятых отрицательных решений по основаниям, которые подтверждены действующим законодательством;
сведения о наличии положительного мнения органов федеральной службы безопасности о возможности выезда граждан за границу.
3.4. При проверке по учетам информационных центров выявляются лица (достигшие 14-летнего возраста):
в отношении которых возбуждены уголовные дела;
осужденные за совершенные преступления;
находящиеся в местном, федеральном (межгосударственном) розыске;
уклоняющиеся от исполнения обязательств, наложенных судом;
направленные по решению суда на лечение в психиатрические больницы общего или специального типа (для выявления недееспособных).
Проверки осуществляются также по ранее имевшейся у гражданина фамилии, если она изменялась, и этот срок не превышает 10 лет.
Не подлежат проверке по учетам ИЦ сотрудники органов внутренних дел, имеющие специальные и воинские звания.
При решении вопроса о выдаче загран паспорта давность сведений ИЦ не должна превышать одного месяца.
3.5. На согласование в органы федеральной службы безопасности направляются первые экземпляры заявлений о выдаче паспорта без сопроводительных писем и передаются по реестру.
При отсутствии оснований для временных ограничений права гражданина на выезд из Российской Федерации органы федеральной службы безопасности направляют в соответствующее подразделение паспортно - визовой службы сообщения о том, что вопрос о выезде за границу согласован. Такие сообщения направляются без сопроводительных писем и могут быть исполнены в письменной форме или путем проставления специального штампа, заверенного одним из уполномоченных на то руководителей (Приложение N 3).
При наличии предусмотренных Федеральным законом оснований для временных ограничений права граждан на выезд из Российской Федерации, органами федеральной службы безопасности направляются письменные сообщения с указанием всех сведений, предусмотренных пунктом 6.2 настоящей Инструкции. Заявления в этих случаях из органов федеральной службы безопасности не возвращаются.
Письменные ответы органов федеральной службы безопасности скрепляются печатью органа, направившего такое сообщение.
3.6. В органы федеральной службы безопасности не направляются заявления в отношении:
граждан, не достигших 18-летнего возраста;
военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, а также федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за исключением лиц, проходящих военную службу по призыву, дополнительно представивших в качестве оснований для получения паспортов справки установленного образца (Приложение N 4), подписанные командирами воинских частей (начальниками учреждений), перечни которых доводятся до паспортно - визовых служб МВД, ГУВД, УВД соответствующими федеральными органами исполнительной власти через Паспортно - визовое управление МВД России;
граждан, вопрос о выезде за границу которых согласован с органами федеральной службы безопасности в течение последних 5 лет при отсутствии оснований для временных ограничений права на выезд из Российской Федерации, а также при условии, что эти лица не изменяли место работы, не имеют допуска к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям и не заключили трудовой договор (контракт), предполагающий временное ограничение права на выезд за границу (при наличии данных материалов в соответствующей паспортно - визовой службе).
3.7. В случаях оформления заграничных паспортов по месту пребывания помимо проверок по месту регистрации пребывания направляются соответствующие запросы в МВД, ГУВД, УВД по месту жительства граждан для осуществления проверок, предусмотренных пунктами 3.2, 3.5 настоящей Инструкции.
При оформлении паспорта по месту пребывания гражданина в связи с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью или смертью близкого родственника запросы о проверке направляются телеграммами по каналам специальной связи (с пометкой "срочно" и указанием причины проверки). МВД, ГУВД, УВД и ГИЦ МВД России, получившие их, проверку осуществляют в полном объеме и в течение суток направляют ответ в орган внутренних дел, направивший запрос.
3.8. По результатам рассмотрения заявления начальники управлений, отделов (отделений) паспортно - визовой службы органов внутренних дел или их заместители принимают решение (в том числе в случаях, предусмотренных пунктом 1.8 настоящей Инструкции), которое является основанием для выдачи паспорта. Решение об оформлении или отказе в оформлении паспорта проставляется в виде штампа установленного образца (Приложение N 5) на свободной части заявления.
При установлении предусмотренных Федеральным законом оснований для временного ограничения в праве гражданина на выезд из Российской Федерации ему выдается указанными выше должностными лицами письменное уведомление, в котором указываются основание и срок ограничения, дата и регистрационный номер решения об ограничении, полное наименование и юридический адрес организации, принявшей на себя ответственность за ограничение права данного гражданина на выезд из Российской Федерации.
4. Оформление, выдача и обмен загран паспорта
4.1. После осуществления проверок, предусмотренных разделом 3 настоящей Инструкции, и принятия положительного решения гражданину оформляется паспорт в соответствии с правилами заполнения бланков паспортов (Приложения N N 6, 7).
4.2. В соответствии со статьей 11 Федерального закона не допускается оформление и выдача нового паспорта без изъятия ранее выданного заграничного паспорта, если срок его действия не истек, или без объявления ранее выданного паспорта недействительным для выезда из Российской Федерации, если он утрачен владельцем.
По просьбе гражданина, если в паспорте нет свободных страниц, а в нем имеются действующие визы иностранных государств, разрешается временно оставлять паспорт у владельца. При этом в паспорте на фотографии и данных его владельца проставляется отметка "аннулировано".
4.3. При выдаче загран паспорта в основном документе, удостоверяющем личность, и в свидетельствах о рождении детей до достижения 16-летнего возраста проставляется отметка о выдаче заграничного паспорта с указанием серии, номера, даты выдачи и номера печати органа внутренних дел, осуществившего его выдачу (Приложение N 8). Эта отметка скрепляется подписью соответствующего должностного лица этого органа. Такая же отметка проставляется в документе, удостоверяющем личность военнослужащего.
4.4. Гражданин должен лично получить свой паспорт и на специально отведенном месте в паспорте поставить в присутствии сотрудника органа внутренних дел, оформившего паспорт, свою подпись.
При получении паспорта для выезда из Российской Федерации за границу для проживания или выезда в этих целях с ранее полученным паспортом гражданин предъявляет свой основной документ, удостоверяющий личность, с отметкой о снятии с регистрационного учета по месту жительства. Сотрудник, оформивший загран паспорт, в основном документе, удостоверяющем личность, дополнительно производит отметку о том, что паспорт выдан в связи с выездом для проживания за границей.
4.5. При выдаче паспорта гражданину даются разъяснения, что он самостоятельно обращается в дипломатические представительства и консульские учреждения иностранных государств за получением иностранной въездной визы и знакомится с иммиграционными требованиями государства, куда он намерен выехать.
По вопросам, связанным с защитой и покровительством Российской Федерации, условий оплаты медицинской помощи и получения помощи по страховым случаям во время пребывания за границей гражданину рекомендуется ознакомиться со статьями 4, 5 и 14 Федерального закона. По прибытии к месту пребывания или проживания за границей ему разъясняется необходимость регистрации в дипломатическом представительстве или консульском учреждении Российской Федерации, которые в соответствии с указанным Законом обязаны обеспечивать меры по защите граждан Российской Федерации и оказывать им покровительство.
4.6. В случае невозможности дальнейшего использования заграничного паспорта до истечения пяти лет из-за отсутствия свободных страниц для проставления иностранных виз гражданину по его заявлению оформляется новый паспорт.
До истечения пяти лет производится также обмен загран паспорта при изменении в установленном порядке фамилии, имени, отчества, а также при его порче или утрате.
Во всех указанных случаях соблюдаются требования пунктов 2.1, 3.2, 3.5 и 3.6. настоящей Инструкции.
4.7. Загран паспорт хранится у его владельца за исключением случаев временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, предусмотренных пунктом 6.1 настоящей Инструкции.
4.8. Граждане должны бережно хранить паспорта. Об утрате паспорта гражданин должен незамедлительно заявить в соответствующий орган внутренних дел, который для оформления нового паспорта выдает по его просьбе соответствующую справку.
В случае утраты заграничного паспорта вне пределов Российской Федерации гражданин обращается в соответствующее дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации, где ему выдается временный документ - свидетельство на въезд (возвращение) в Российскую Федерацию.
После въезда в Российскую Федерацию гражданин должен сдать свидетельство на возвращение в орган внутренних дел, осуществивший выдачу загран паспорта.
4.9. Лица, у которых прекратилось гражданство Российской Федерации, обязаны сдать паспорта в соответствующие органы внутренних дел, а проживающие вне пределов Российской Федерации - в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации в государстве, предоставившем им право на проживание, для направления в орган, выдавший паспорт.
Найденные паспорта и паспорта умерших сдаются в органы внутренних дел, а вне пределов Российской Федерации - в соответствующие дипломатические представительства или консульские учреждения Российской Федерации, для направления в органы, выдавшие эти паспорта.
5. Выезд гражданина из Российской Федерации
5.1. При выезде из Российской Федерации и въезде (возвращении) в Российскую Федерацию порядок пересечения государственной границы Российской Федерации регулируется законодательством Российской Федерации.
В пунктах пропуска, открытых для международного сообщения, осуществляется паспортный контроль и в паспорте производится отметка о дате и месте пересечения границы.
5.2. Несовершеннолетний гражданин выезжает из Российской Федерации, как правило, совместно хотя бы с одним из законных представителей, на которых возлагается ответственность за жизнь и здоровье несовершеннолетних, защита их прав и законных интересов за пределами территории Российской Федерации.
При выезде несовершеннолетнего гражданина из Российской Федерации без сопровождения законных представителей он должен иметь при себе, кроме паспорта, нотариально оформленное согласие указанных лиц на его выезд из Российской Федерации. В этом документе указываются срок выезда из Российской Федерации и государство въезда. В случае выезда на срок свыше трех месяцев, в том числе при выезде в составе организованных групп, указанное согласие должно быть также заверено органами опеки и попечительства по месту жительства несовершеннолетнего, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
5.3. В случае, если один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей в письменной форме заявит о своем несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина, вопрос о возможности выезда из Российской Федерации на основании статьи 21 Федерального закона решается в судебном порядке.
5.4. Гражданин, признанный судом недееспособным, по ходатайству законного представителя может выезжать из Российской Федерации только в сопровождении совершеннолетнего лица, способного обеспечить безопасность недееспособного гражданина Российской Федерации и безопасность окружающих людей. О том, что это условие будет соблюдаться при каждом выезде из Российской Федерации, законные представители дополнительно указывают в своих заявлениях о выдаче паспортов недееспособным гражданам.
6. Временное ограничение права на выезд из Российской Федерации. Изъятие загран паспортов
6.1. В соответствии со статьями 15 и 17 Федерального закона право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он:
при допуске к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесенным к государственной тайне в соответствии с Законом Российской Федерации "О государственной тайне", заключил трудовой договор (контракт), предполагающий временные ограничения права на выезд из Российской Федерации, при условии, что срок ограничения не может превышать пяти лет со дня последнего ознакомления лица со сведениями особой важности или совершенно секретными сведениями, а равно был допущен к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесенным к государственной тайне в соответствии с Законом Российской Федерации "О государственной тайне" до вступления в силу Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и фактически осведомлен в них на момент оформления паспорта - до истечения срока ограничения, установленного трудовым договором (контрактом) или в соответствии с вышеназванным Федеральным законом.
Срок ограничения права на выезд из Российской Федерации может быть продлен Межведомственной комиссией, образуемой Правительством Российской Федерации, в случае, если имеется заключение Межведомственной комиссии по защите государственной тайны, подготовленное на основании мотивированного ходатайства органа государственной власти, наделенного полномочиями по распоряжению указанными сведениями, о том, что сведения особой важности или совершенно секретные сведения, в которых гражданин был осведомлен на день подачи заявления о выезде из Российской Федерации, сохраняют соответствующую степень секретности;
в соответствии с законодательством Российской Федерации призван на военную службу или направлен на альтернативную гражданскую службу, - до окончания военной или альтернативной гражданской службы;
задержан по подозрению в совершении преступления либо привлечен в качестве обвиняемого, - до вынесения решения по делу или вступления в законную силу приговора суда;
осужден за совершение преступления, - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания;
уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами;
сообщил о себе заведомо ложные сведения при оформлении документов для выезда из Российской Федерации, - до решения вопроса в срок не более одного месяца органом, оформляющим такие документы.
6.2. При установлении фактической осведомленности заявителя в сведениях особой важности или совершенно секретных сведениях, отнесенных к государственной тайне в соответствии с законом Российской Федерации о государственной тайне, органы Федеральной службы безопасности направляют в орган, осуществивший прием заявления, письменное сообщение.
В этом сообщении указываются основания и срок ограничения на выезд из Российской Федерации, дата и регистрационный номер решения об ограничении, полное наименование и юридический адрес организации, принявшей на себя ответственность за ограничение права данного гражданина на выезд из Российской Федерации.
6.3. При установлении факта сообщения гражданином в заявлении о выдачи паспорта заведомо ложных сведений решение о возможности оформления паспорта откладывается на срок до 1 месяца.
6.4. В соответствии со статьей 16 Федерального закона во всех случаях временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, предусмотренных пунктом 6.1 настоящей Инструкции, орган внутренних дел, принявший заявление о выдаче загран паспорта, выдает гражданину уведомление, в котором указываются основание и срок ограничения, дата и регистрационный номер решения об ограничении, полное наименование и юридический адрес каждой организации, принявшей на себя ответственность за ограничение права данного гражданина на выезд из Российской Федерации.
Срок выдачи такого уведомления не должен превышать 10 дней со дня принятия отрицательного решения.
6.5. В случае, если выезд гражданина из Российской Федерации в соответствии с законодательством временно ограничен по основаниям, предусмотренным подпунктом 1 пункта 6.1 настоящей Инструкции, его паспорт подлежит передаче на хранение в структурное подразделение по защите государственной тайны, а при его отсутствии - в кадровое подразделение организации, где оформлен допуск к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям и заключен трудовой договор (контракт). При направлении паспорта данной организацией в государственный орган, осуществивший его выдачу, указываются основания принятия такого решения, полное наименование организации и ее юридический адрес, а также срок действия временного ограничения.
6.6. В случае призыва на военную службу или направления на альтернативную гражданскую службу гражданин обязан сдать паспорт на хранение в орган, осуществивший его выдачу. По окончании прохождения службы решение о возвращении загран паспорта принимается после дополнительного согласования с органами федеральной службы безопасности и проведения необходимых проверок.
6.7. В случаях, если выезд из Российской Федерации гражданина временно ограничен по основаниям, предусмотренным подпунктами 3 и 4 пункта 6.1 настоящей Инструкции, его паспорт подлежит изъятию уполномоченными органами и направляется в орган, осуществивший выдачу паспорта, с указанием причин, послуживших основанием для его изъятия.
Изъятие паспорта по основаниям, предусмотренным Федеральным законом, осуществляется судом, органами прокуратуры, органами внутренних дел, органами пограничной службы и таможенными органами, дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации в пределах их компетенции.
7. Ответственность за нарушение законодательства. Обжалование и пересмотр решений
7.1. Нарушение Федерального закона влечет за собой ответственность должностных лиц и граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации.
7.2. При отказе в выдаче паспорта в связи с временным ограничением, предусмотренным пунктом 1 статьи 15 Федерального закона, гражданин может обратиться в Межведомственную комиссию по рассмотрению обращений граждан Российской Федерации в связи с ограничениями их права на выезд из Российской Федерации или в установленном порядке в суд.
7.3. Орган внутренних дел может пересмотреть по инициативе заявителя решение об отказе в оформлении паспорта в случаях истечения установленного срока ограничения либо официального сообщения государственного органа, принявшего на себя ответственность за ограничение права гражданина на выезд из Российской Федерации в связи с прекращением действия установленных законом обстоятельств, которые ранее препятствовали выезду из Российской Федерации.
8. Учет выданных паспортов (не подлежит опубликованию).
